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中国驰名商标的认定机制
出处 | 甘肃天问律师事务所 胡国锋律师 时间 | 2007-7-17  
 

 

              中国驰名商标的认定机制

                                          甘肃天问律师事务所 胡国锋 律师

    一、什么是驰名商标

驰名商标指的是具有很高知名度,为公众所熟知的商标。驰名商标来自于《保护工业产权巴黎公约》,在该公约中规定成员国应承担对驰名商标予以大于普通商标的保护,我国于1984年加入该公约,成为其第95个成员国。和其他加入《巴黎公约》的成员国一样,依据该公约的规定对驰名商标给予特殊的法律保护,已经成为我国商标法制工作中的一个重要组成部分。《中华人民共和国商标法第十三条规定:“就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标,容易导致混淆的,不予注册并禁止使用。就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标,误导公众,致使该驰名商标人的利益可能受到损害的,不予注册并禁止使用。”第十四条规定:“认定驰名商标应当考虑下列因素:(一)相关公众对该商标的知晓程度;(二)该商标使用的持续时间;(三)该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围;(四)该商标作为驰名商标受保护的记录;(五)该商标驰名的其他因素。”《驰名商标认定和管理暂行规定》第二条规定:“本规定中的驰名商标是指在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。”可见,驰名商标是一个法律概念而非约定俗成的称谓,与社会上广泛宣扬的“名牌”有本质的区别。驰名商标是指在一个国家内或相当大的区域内为公众熟知的商标,没有什么地方性的驰名商标,而“名牌”则有“国家名牌”、“某省名牌”、“某地名牌”之分;驰名商标指的是商标,而名牌有时并不指商标,可能指的是企业名称;名牌的认定至今在国内无法律可循,仅是公众的生活用语而已,但驰名商标则是个法律语言,其认定标准、认定程序和对它的保护都有明确的法律规定,能够有效地禁止他人的不正当使用。

二、驰名商标的效应

一个商标的知名程度直接影响到其商品或服务的经济效益, 驰名商标是国家工商业的精华和骄傲,是国家难以估价的财富。驰名商标经过长时间的使用,在市场上享有较高的信誉,对消费者来说,驰名商标意味着优良的商品品质和较高的企业信誉。据报道,“绿丹兰”(化妆品和服装系列)商标经国有资产管理局授权的深圳无形资产评估事务所评估,认定该商标价值为12亿多元人民币,北京名牌资产评估事务所对国内百个著名品牌价值的量化研究结果显示,排在我国第一、第二位的红塔山、长虹的品牌价值分别为30亿和27.61亿元人民币,可谓价值不菲。世界上价值最高的驰名商标可口可乐价值为390.5亿美元、万宝路商标价值为387.14亿美元。

从法律意义上说,被认定为驰名商标是对一个商标最好的保护。法律对驰名商标的保护主要表现在:1 、对抗恶意抢注;2 、对抗不同商品的相同和相似商标影响;3 、对于近似商标的认定更容易;4 、在立案调查假冒商标犯罪案件时,不受立案金额的限制;5 、防止其它公司以驰名商标为公司名称注册;6 、在电子商务中避免域名注册问题。

三、驰名商标的认定机制

随着世界经济一体化的高速发展与知识经济时代的来临,驰名商标保护的重要性越来越突显。入市前,我国实行的是单一的行政认定为特征的传统意义上的驰名商标认定机制,而现在为适应入世对驰名商标保护提出的新要求,我国重新构建了以行政机关和法院的双轨制认定、事后认定、个案认定、被动保护为特征的公平、开放、规范、动态性的驰名商标新认定机制,从而真正体现出对驰名商标法律保护的意义,契合着市场经济发展的规律性要求,同国际知识产权保护中不断加强驰名商标保护力度的趋势相一致。具体地说,我国现行的驰名商标认定有以下几条途径:

1、由国家工商局商标局来认定:根据《驰名商标认定和保护规定》第四条第一款:“当事人认为他人经初步审定并公告的商标违反商标法第十三条规定的,可以依据商标法及其实施条例的规定向商标局提出异议,并提交证明其商标驰名的有关材料。”

2、国家工商局商标评审委员会来认定:《驰名商标认定和保护规定》第四条第二款:“当事人认为他人已经注册的商标违反商标法第十三条规定的,可以依据商标法及其实施条例的规定向商标评审委员会请求裁定撤销该注册商标,并提交证明其商标驰名的有关材料。”

3、向法院申请:中国驰名商标的认定机制在入世前后发生了根本性的改革,改变了原有的由行政机关单一认定驰名商标的做法,实行法院认定与商标主管行政机关认定相结合的双轨制。2001年修订了《商标法》,2002年颁布了《商标法实施条例》,同时,最高人民法院也颁布了相关司法解释,明确了在法定条件下法院认定驰名商标的界限。在2001年7月24日起施行的《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》中第6条规定:“人民法院审理域名纠纷案件,根据当事人的请求以及案件的具体情况,可以对涉及的注册商标是否驰名依法作出认定。”2002年10月施行的《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》中第22条规定:“人民法院在审理商标纠纷案件中,根据当事人的请求和案件的具体情况,可以对涉及的注册商标是否驰名依法作出认定。”

四、驰名商标的认定现状

我国于1991年初由法制日报社、中央电视台、中国消费者报社联合举办了“中国驰名商标(部分商品)消费者评选活动”,并于19919月评出了中国的十大驰名商标,之后,由国家工商行政管理局商标局陆续又认定了一些驰名商标。人民法院从2001年开始在审判实践中依法对一些驰名商标进行认定,迄今已认定了200多个驰名商标,同时对行政认定的驰名商标进行审查,北京市高级人民法院在2005年就依法撤消了国家工商总局商标评审委员会对杭州民生药业“21金维他”驰名商标的裁定。

1991年至今,甘肃省共有三个商标被认定为驰名商标:黄河、金驼、奇正,其中前两个是通过行政途径认定的,而奇正则是在2004年由兰州市中级人民法院认定的。

五、驰名商标认定机制的评价

虽然我国目前在驰名商标认定上有两条途径,而且从理论上讲这两条路都是可以达到目的的,但在实践中仍有优劣之分。

由于众所周知的原因,我们的政府行政机制效率底下,成本偏高。根据我们的了解,一个商标通过行政途径认定为驰名商标,平均耗时为两年半,花费为数百万元,认定成功的概率为40%

通过司法途径认定驰名商标,耗时短,成本低,成功率高。“昆仑”商标通过司法途径认定为驰名商标,只用了28天时间;司法认定驰名商标的成本不超过100万元;在商标达到法定的驰名标准的情况下,人民法院原则上都会将其认定为驰名商标。正如最高人民法院有关负责人所表达的:“对驰名商标的司法认定,是依法保护商标权人的一种重要手段,是法律赋予人民法院的职责,也符合国际惯例。”

商标权本质上是一种私权,是一种民事权益,因此对有关民事权益纠纷的解决理应交由法院在查明事实、正确适用法律的基础上作出判决。法院参与确认驰名商标,有效地排除了行政干扰,强化了对商标主管机关具体行政行为的司法审查,促使驰名商标的确认能够严格依法进行。由法院确认驰名商标符合国际条约的要求,有利于同国际通行做法相接轨,Trips协议已明确要求对所有知识产权确权行为都要进行全面司法审查。世界知识产权组织认为鉴于相当多的商标注册机构不具备评价一商标是否驰名或者收集结论性证据的充分能力,不应将认定驰名商标的职权赋予商标注册机构,法院在审理案件时不仅要考虑有利于认定驰名商标的证据,而且要考虑相反的证据,比行政机构仅依据一方的证据作出决定更为客观。在驰名商标认定双轨制模式下,行政认定方式继续存在,但只在行政系统内有拘束力。在审判过程中,行政认定的结果只能作为权威机构出具的鉴定结论,即证据的一种来使用,法庭有权根据双方当庭提交的证据,决定是否采纳行政认定的结果,是否进行司法复核,而不会也没有义务接受行政认定的结果,对未经行政认定的商标驰名与否,法院有权直接作出裁决。也就是说,鉴于驰名商标认定的复审和司法审查制度,商标局和法院对驰名商标认定权的效力是不相同的,商标局的认定权不具有终局性,要接受商标评审委员会的复审及人民法院的司法审查,相反,法院对驰名商标的确定权具有终局效力,直接决定了驰名商标的最终归属,这也体现出现代法治文明发展的一般规律。

 

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